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义务教育均衡发展

张店区义务教育均衡发展推进方案

作者: 来源:点击数: 发布时间:2016年08月08日【字体:

为深入贯彻落实国家和省、市、区中长期教育改革和发展规划纲要,根据《山东省人民政府办公厅关于推进县域义务教育均衡发展的意见》(鲁政办发[2011]61号)、《淄博市人民政府办公厅关于推进县域义务教育均衡发展的意见》(淄政办发[2012]10号),结合我区实际,现制定我区义务教育均衡发展推进方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观,以让每一个孩子健康成长为总目标,以均衡配置教育资源为导向,以优化中小学布局为抓手,以提高教育质量、促进教育公平为重点,以经费保障、师资队伍建设、教育信息化等为支撑,坚持内涵发展提升教育品质,坚持特色发展打造教育品牌,全面推进区域义务教育的优质均衡发展。

二、总体目标要求

第一阶段,到2012年,实现区域内义务教育的均衡发展。

办学条件全面提升。全区中小学均衡布局、规模适当,全部达到山东省普通中小学基本办学条件标准。打造3—5所省内乃至国内一流的基础教育学校,发展1所特色鲜明的优质民办学校,基本满足群众教育多样化需求。

师资力量基本均衡。配齐国家课程标准规定学科的各类教师,全区教师学历结构、年龄结构、学科结构基本一致。全面完善校长队伍培养管理机制,培养一支在省内外具有较高知名度的名校长团队。建立教师全员、立体、多样的教师培训体系,

教师全部达到本科以上学历,建立科学的城乡之间校长、教师交流机制,全面推进区域内师资力量均衡。

教育质量大幅提高。全面推进素质教育,深化课程改革,建立张店特色的自主有效课堂模式,课堂教学效率和质量显著提高,学生具备较强的学习能力、实践能力、创新能力和较高的艺体科技素质。

第二阶段,到2016年,实现区域内义务教育的优质均衡发展,成为全省义务教育的一面“旗帜”。全区教育投入、教育基础设施、教育信息化水平、教育人才队伍、教育教学质量等发展指标均达到国内先进水平,成为全省义务教育的标杆。

三、发展任务

 

发展任务

发展现状与问题

工作目标与措施

配套制度、政策

责任部门及科室

义务教育阶段适龄儿童少年入学率达到99%以上,小学、初中年巩固率分别达99%、98%以上。适龄残疾儿童少年入学率95%以上,年巩固率95%以上

义务教育阶段适龄儿童少年入学率达到100%,巩固率达到100%。适龄残疾儿童少年入学率达到95%以上,年巩固率95%以上。

继续保持义务教育阶段适龄儿童少年入学率、巩固率100%,适龄残疾儿童少年入学率、巩固率继续保持95%以上。

每年制定义务教育段中小学招生意见并由区政府办公室转发,明确要求,明晰责任,加强监管。

基础教育科

农民工等流动就业人口子女在全日制公办学校接受免费义务教育得到保证

制定了外来务工同住子女入学政策,对符合我区外来务工人员同住子女起始年级入学条件的学生相对就近的安排到各服务学校,外来务工人员子女入学后,各项收费及待遇与本地学生一视同仁,并建立临时学籍。

进一步放宽外来务工同住子女入学条件,进一步增加定点学校数量,逐渐实现所有外来务工人员随迁子女都能正常入学。

加大新学校的建设力度,增加学校容量,通过《义务教育段中小学招生意见》对外来务工人员随迁子女入学问题做进一步的规范,明确。

基础教育科

县域内基本无择校,城区、农村超班额班级分别不超过班级总数的10%、5%

随着城市化进程加快,城区人口急剧增加,且义务教育段入学学生相对集中,家长对优质教育需求强烈,从而在一定程度上存在择校、超班额现象。

全区中小学均衡布局、规模适当,全部达到或高于山东省基本办学条件,教育基础设施和教育技术装备达到省内领先水平,促进城乡教育优质资源全面均衡,教育公平得到有效保障。

出台了针对择校问题的相关控制政策,加大重点高中指标生分配力度。同时,抓学校教学改革,抓课堂教学效率,不断提升学校的办学水平、教学质量等。

基础教育科

 

 

 

 

 

基本形成满足适龄儿童少年就近入学需求的学校布局结构

已基本形成了较为合理的学校布局。但在淄博新城区,存在学校数量不足的问题;老城区部分学校规模较小,在部分新建、插建小区,存在学生上学难问题;在南部城区,需要规划新建学校,解决南部城区的入学需求。

修订出台今后10年的《张店区中小学布局规划方案》,使全区中小学均衡布局、规模适当。继续加强新学校建设。至2016年新建改建11所学校和公办幼儿园。

探索建立学校建设问题的长期机制;根据市政府的有关规定,解决小区配套学校由谁来建的问题。

基建办

完成中小学校标准化建设任务,义务教育学校达到基本办学条件标准

全区“班班通工程”等改善办学条件,使全区学校的教育装备得到明显改善,为中小学校标准化建设奠定良好的基础。但部分学校存在着运动场地和绿化面积不足问题;原企业剥离学校和部分农村中小学还存在着校舍陈旧,抗震鉴定不达标的情况。

 

 

全区学校全部达到或高于山东省基本办学条件标准,其中70%以上学校达到省级规范化学校标准,教育基础设施和教育技术装备达到省内领先水平。

 

加大对城区相对薄弱学校的政策倾斜,加大对企业剥离学校的改造建设力度,盘活现有教育资源,逐步提升企业剥离学校的办学水平。通过优质教育资源的不断增加,来自身缓解学校的办学压力。

基建办

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

所有教师具备教师资格,城市、县镇、农村中小学教职工执行统一编制标准,教师配备对农村偏远地区进行倾斜

95%教师均有相应教师资格。近几年区政府都制定招聘计划以满足全区教育发展的师资需求。在师资配备、教育培训等方面向农村适当倾斜。

2015年争取所有教师具备相应教师资格,城镇、农村中小学教职工按照省编制文件统一编制标准,教师配备对农村偏远地区倾斜。不断完善教师招聘任用制度,积极协助区编办,做好全区各学校人员的编制工作。

 

 

积极鼓励教师参加全省教师资格认证考试,新进教师必须具备教师资格。

组织人事科

学校配齐国家课程标准规定学科的各类教师,城乡之间、学校之间教师学历结构、年龄结构、学科结构基本一致

按国家课程标准配备教师,但近几年由于毕业生所学专业和学校所需学科不符,因此有些紧缺师资不能及时补充,造成城乡之间、学校之间教师学历结构、年龄结构、学科结构不合理。

力争到2016年,全区学校配齐国家课程标准规定的各类学科教师,城乡之间、学校之间教师的学历结构、年龄结构、学科结构基本一致,对部分学科教师紧缺的中小学,可采取先进后出的方式,先安排选配急需的教师,逐步对不再适应教学工作的教师予以分流、转岗转向,保持教师新进、退出数量基本平衡。

面向社会公开招聘教师、面向全省公开招聘优秀教师;深化人事制度改革,优化教师结构

组织人事科

城乡之间、学校之间优秀校长、教师定期交流

扩大交流范围,启动青年干部校际交流。不断完善校际交流工作机制。

争取到2016我区城乡之间、学校之间优秀校长、优秀教师定期交流,形成成熟的交流机制。

制定《关于青年干部交流锻炼和城区优秀教师到农村的实施意见》;《张店区中小学教师校际交流工作实施意见》

组织人事科

校长、教师能够按照规定接受培训,校本研修制度全面落实,教师培训经费得到保障

   我区定期组织校长、教师参加上级安排的各类培训活动,因地制宜,开展各具特色各类培训,各校开展适合自身情况的各类校本培训活动。建立起了以各学校校本培训为主体,张店区教师进修学校、国内专业教师培训机构专业特色培训为补充的教师立体培训体系。培训实效性有待进一步提升。

在若干所高水平大学、教育培训机构和境外建设校长研修基地,根据需要对校长实施挂职、培训、研修、后备校干培训等活动。措施:每年定期开展“名家论坛进张店”活动,引进专业的校长素质测评机构,建立科学的校长素质测评机制,建立一支理论素养高、管理能力强、办学思想先进的校长后备人才梯队。

构建校长教师研修培训网络,完善并落实好《关于进一步推动校长专业发展的管理办法》,《关于加强教研员队伍建设的意见》,《张店区名师建设工程实施方案》,《张店区关于名教师、学科带头人、教学能手管理办法》,《张店区关于加强新教师培养工作的意见》

组织人事科

教师师德修养和业务素质明显提高

把师德建设摆在教师队伍建设的首位,切实加强为人师表、爱岗敬业的职业理想和职业道德教育,增强教师教书育人的责任感和使命感。

  建设一支以平等的态度对待学生,以高尚的情操熏陶学生,以人格和学识魅力感染学生的教师队伍。以《中小学教师职业道德规范》为基本依据,严格落实关于师德建设的相关规定,加大师德建设督查力度。严格执行淄博市教师职业道德建设“十不准”,进一步完善《张店区学校师德教风建设评估办法》、《师德行风建设目标责任书》等制度,把师德表现作为教师绩效考核、职务聘任、表彰奖励的重要依据,实施师德建设预警机制和师德表现一票否决制。

《中小学教师职业道德规范》、《张店区学校师德教风建设评估办法》、《师德行风建设目标责任书》        实施师德建设预警机制和师德表现一票否决制。

组织人事科

 

 

 

 

 

 

 

 

 

义务教育学校能够严格执行义务教育课程方案,按照国家课程标准规定开齐课程并达到教学基本要求

义务教育段中小学都能够严格执行义务教育课程方案,按照国家课程标准规定开齐课程并达到教学基本要求。

在继续全面落实国家课程方案和课程标准基础上,进一步在全区中小学倡导构建基础必修、自主选修、探究实践三位一体的课程体系,科技、艺术、体育与健康、综合实践活动等四个领域的教育教学活动扎实有序开展,继续加强地方课程和学校课程建设,形成区域和学校课程特色,为学生全面发展提供课程保障。

采取定期和随机的方式对学校课程实施情况进行监督和指导,对存在的问题及时提出改进的意见,并通过发展性督导评价引导学校根据学校办学理念和课程资源的实际,开发适合学生发展的校本课程。

基础教育科

全面实行学生综合素质评价制度和符合素质教育的学校办学水平评价制度,校际间、城乡间教育质量无明显差异

已经全面实行学生综合素质评价制度;每年对全区中小学进行发展性督导评价。校际间、城乡间教育质量差距明显缩小。

 

通过布局调整、实施集团办学、学校发展共同体、委托管理、联校办学联片管理、教育协作区发展性评价等方式,全面推进特色学校建设,不断拓展优质教育资源,打造“一校一品”的区域教育特色品牌,促进全区中小学优质均衡发展,缩小校际间、城乡间差距。

 

继续完善学生综合素质评价制度。进一步改革督导的内容和方式,创新督导评估机制。完善《学校“10+X”增值评估实施方案》,进一步深化“规范+自主”的发展性督导评价模式,对区域内学校的分层管理、分类指导、整体优化,促进学校规范管理常态化,自主发展科学化,学校发展特色化,品牌打造个性化。

基础教育科

四、保障措施

(1)加强组织领导。组织成立以区大班子领导为组长的全区义务教育工作领导小组,制定详细的全区镇办、部门职责,细化任务目标,全面推进义务教育的优质均衡发展。

(2)加大经费投入。义务教育经费投入要高于全省教育工作示范区标准,足额征收教育费附加和地方教育费附加,设立500万元的区政府建设教育名城专项基金,为教育发展提供坚实保障。同时,加快推动“普通中小学办学条件标准化工程”进度,研究制定针对薄弱学校的扶持政策,缩小校际间办学条件差距,实现义务教育段学校同步发展。

(3)提升办学条件。重新修订《张店区中小学布局规划》方案。在2005年已完成的《张店城区中小学布局规划》方案的基础上,规划部门会同教育部门重新修订《中心城区中小学布局规划》,按照“老城区实施改造、新区加紧学校配套”的思路,至2016年新建改建11所学校和公办幼儿园。切实保障教育用地规模。优先在工厂搬迁区、旧村改造区、新建居民小区等场所预留教育用地,满足新建、改建、扩建学校需要。同时,不断改善薄弱学校的办学条件,优化教育资源,提高办学水平, 2012年底全区中小学全部达到山东省普通中小学基本办学条件标准。

(4)加强教师队伍建设。一是加强师德建设。切实把师德建设摆在教师队伍建设的首位,加强为人师表、爱岗敬业的职业理想和职业道德教育,增强教师教书育人的责任感和使命感。引导教师热爱事业,关爱学生,言传身教,自尊自励,提升教师的人文素养,增强教师的育德意识和能力,以平等的态度对待学生,以高尚的情操熏陶学生,以人格和学识魅力感染学生,做学生的良师益友,赢得社会尊重。以《中小学教师职业道德规范》为基本依据,严格落实关于师德建设的相关规定,加大师德建设督查力度。严格执行淄博市教师职业道德建设“十不准”,进一步完善《张店区学校师德教风建设评估办法》、《师德行风建设目标责任书》等制度,把师德表现作为教师绩效考核、职务聘任、表彰奖励的重要依据,实施师德建设预警机制和师德表现一票否决制。二是加强师资配备。建立中小学教师区域、学段、学科均衡配置的保障机制,健全区域内教师合理流动机制。创新人才引进方式,畅通紧缺学科师资及专业人才招聘渠道,最大限度实现教师年龄结构、学科结构、职称结构的合理化配置。三是加大校长、教师培训力度。定期组织校长、教师参加上级安排的各类培训活动,因地制宜,开展各具特色的各类培训,各校开展适合自身情况的各类校本培训活动。建立起以各学校校本培训为主体,张店区教师进修学校、国内专业教师培训机构专业特色培训为补充的教师立体培训体系。在若干所高水平大学、教育培训机构和境外建设校长研修基地,根据需要对校长实施挂职、培训、研修、后备校干培训等活动。每年定期开展“名家论坛进张店”活动。引进专业的校长素质测评机构,建立科学的校长素质测评机制,建立一支理论素养高、管理能力强、办学思想先进的校长后备人才梯队。设立“张店教育家”荣誉称号,表彰对张店教育事业发展做出突出贡献的校长,每两年评选一次。四是加强教师交流。制定出台《张店区中小学教师校际交流工作实施意见》,推进城乡教育新发展。深入实施城乡划片联谊,不断健全教研员蹲点包校制度,通过“流动课堂”、“送教下乡”等举措,不断提升农村教师素质。争取到2016全区城乡之间、学校之间优秀校长、优秀教师定期交流,形成成熟的交流机制。

(5)加强督导评估。进一步强化政府教育督导室的督导职能,加大督导力度,设立专职督学,试点督学资格认证制度和校级后备干部到督导工作岗位轮岗制度,深化督导责任区制度和督学分类包校、专项负责制度,建设一支高素质的督导队伍。坚持督政与督学并重,监督与指导并重,全面推进山东省教育体制改革试验区试点项目《中小学办学水平评价机制》构建工作,完善全区中小学发展性督导评估体系,扎实推进“(10+X)增值评估”,推进区域教育均衡、内涵、特色发展。探索尝试引进专业的学校发展评估机构,对部分学校尝试进行诊断式评估。持续开展对区政府相关部门和镇政府落实教育法律法规和政策情况的督导检查,督导结果按一定比例纳入区政府年度考核体系。有针对性地开展专项督导和专题调研活动,规范学校办学行为,为领导决策提供现实依据。加强校本评价指导,以素质教育为导向,科学修订完善学校、教师、学生等层面的评估体系,促进现代学校制度的建立,以评价促发展。进一步发挥评价功能,加强督导信息化和网络化建设,完善督导结果公告、限期整改制度和依据督导结果进行奖惩制度,建立科学、公正、权威的教育质量监控机制。

(6)加强舆论宣传。通过新闻媒体、网络、简报、灯箱标语等多种形式,广泛宣传全区义务教育的发展成果,让社会各界充分认识全区推进义务教育均衡发展的重大举措,引导更多社会力量参与支持义务教育工作,努力营造良好的社会氛围。

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